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各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構：
《支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》《支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》已經(jīng)市政府第三十一次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2020年2月13日
支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情
共渡難關的政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署以及《安徽省政府辦公廳關于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號），支持我市中小微企業(yè)共渡難關、持續(xù)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、加大財政支持。2020年市級涉企財政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，提振市場信心，幫助企業(yè)渡過難關。加快涉企財政資金撥付，有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目的，原則上4月底前完成資金撥付；兌現(xiàn)周期較長的政策資金，可按進度兌現(xiàn)。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局）
二、強化金融扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。對現(xiàn)有企業(yè)存量貸款不盲目抽貸、斷貸、壓貸，及時給予無還本續(xù)貸或展期支持，積極通過調整付息周期緩收部分貸款利息。各銀行業(yè)金融機構要主動對接企業(yè)，適當降低放貸條件，積極滿足開復工企業(yè)流動資金需求。加大再貸款、再貼現(xiàn)資金運用，全年累計發(fā)放不少于10億元的再貸款、再貼現(xiàn)。
市及區(qū)縣政府性融資擔保機構應取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。政策性融資擔保機構免收涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運輸小微企業(yè)的融資擔保費用。市級續(xù)貸過橋資金取消上浮30%的要求，按年利率4.35%執(zhí)行。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的專精特新中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，同級財政按照年擔保貸款實際發(fā)生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼，對單一融資擔保機構單戶企業(yè)擔保貸款業(yè)務的補貼最高可達10萬元。鼓勵保險機構以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務，并適當擴展責任范圍。疫情期間，企業(yè)可申請已投保責任險報停，財產(chǎn)險保險費用可延期至7月底前繳納。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人行黃山市中心支行、銀保監(jiān)會黃山監(jiān)管分局、黃山信投集團）
三、減免緩繳稅款。對因受疫情影響的困難企業(yè)，可依法申請辦理延期申報或延期繳納稅款，延長期最長不超過3個月；受影響較大造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可申請2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（責任單位：市稅務局）
四、加大穩(wěn)崗支持。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按照50%的比例返還企業(yè)上年度實際繳納的失業(yè)保險費。對不裁員、少裁員的重點企業(yè)、困難企業(yè)，按6個月的2019年末全市月人均失業(yè)保險金標準和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復享受。
對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按照每人1000元給予企業(yè)一次性就業(yè)補貼。對疫情防控防護設備設施定點生產(chǎn)企業(yè)提前復工期間、節(jié)假日期間和疫情防控生產(chǎn)期間加班加點用工的，按照實際用工人數(shù)給予企業(yè)每人每天200元就業(yè)補助。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構，通過購買服務方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。企業(yè)開展轉崗轉業(yè)培訓，按每人1200元給予企業(yè)培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局）
五、緩繳社會保險。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，與社會保險征收機構簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務的企業(yè)，允許疫情結束后3個月內補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市醫(yī)保局、市稅務局、市公積金中心）
六、降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用水、用氣等成本，疫情期間企業(yè)執(zhí)行支持性兩部制電價政策。工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價格均下調10%。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣、有線電視收視維護費等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結束后3個月內，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。強化土地要素保障，受疫情影響的困難企業(yè)可申請緩繳土地出讓金，緩繳期不超過3個月，暫緩繳費期間免收滯納金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、黃山供電公司）
七、加大技改補助。對疫情防控所需物資生產(chǎn)企業(yè)技術改造擴大產(chǎn)能項目，按設備投資額的30%補助，最高不超過200萬元；對其他企業(yè)總投資500萬元以上技術改造項目，按設備投資額的20%補助，最高不超過200萬元。技改補助資金由同級財政兌現(xiàn)，市級財政根據(jù)申報情況給予相應補助。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
八、減免企業(yè)租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），3個月房租免收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，市及區(qū)縣的涉企財政資金在同等條件下優(yōu)先給予支持。〔責任單位：市地方金融監(jiān)管局（市國資委）、市科技局、市財政局〕
九、強化精準服務。開辟疫情防控物資采購、通關、審批等“綠色通道”，保障企業(yè)防疫物資和重要生產(chǎn)物資供應，有序推進企業(yè)和項目開工、復工、復產(chǎn)。組建律師專業(yè)服務團，開辟公證服務綠色通道。對在疫情防控中作出重大貢獻的企業(yè)，及時納入信用記錄，實施正向激勵；對受疫情影響發(fā)生輕微失信行為的企業(yè)，幫助企業(yè)進行信用修復，消除不良影響。對因受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業(yè)，貿易促進部門要及時協(xié)助出具不可抗力事實性證明書。對已繳納境外展位費用、因疫情不能正常參展的外貿企業(yè)，由市財政給予展位費用60%的補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市商務局、黃山海關）
十、重大事項“一事一議”。對為市場穩(wěn)價保供、防疫物資保障等作出重大貢獻并遭受較大損失的企業(yè)，經(jīng)市政府認定后，按照“一事一議”給予一定財政資金補助。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市經(jīng)濟和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局）
本意見相關條款未明確政策執(zhí)行時限的，執(zhí)行期暫定3個月（2020年2月、3月、4月），根據(jù)疫情形勢和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，及時補充完善新的應對措施。各相關責任單位根據(jù)本意見制定操作細則并負責相關政策解釋。國家、省出臺的相關支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各區(qū)縣政府、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會可結合實際，出臺相關政策措施。
支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情
共渡難關的政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，支持我市文化和旅游企業(yè)（僅限于景區(qū)景點、旅行社、賓館飯店、航空、民宿、演藝、文創(chuàng)企業(yè)，以下簡稱“文旅企業(yè)”）共渡難關、持續(xù)發(fā)展，特在市支持中小微企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關政策措施基礎上，針對文旅企業(yè)增設以下扶持政策措施。
一、財政支持。市財政歸集整合各類資金1.1億元，專項用于旅游市場提振、航空補助和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快涉旅財政獎補資金兌現(xiàn)，3月底前完成已提交審核項目的獎補資金撥付。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
二、金融扶持。鼓勵金融機構為文旅企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，且不高于4.35%。對市、縣兩級政策性擔保機構提供擔保的文旅企業(yè)，年化擔保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政按0.5%補助擔保機構。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
三、稅收減免。免征文旅企業(yè)2020年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市稅務局）
四、要素成本降低。疫情期間，文旅企業(yè)用水、用天然氣價格均下調10%，疫情結束后3個月內按下調5%執(zhí)行。租賃國有土地從事文旅生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，土地租金可延期至疫情結束后3個月內繳納。鼓勵安廣網(wǎng)絡、電信等免收全市賓館、酒店等各類服務業(yè)有線電視收視維護費（IPTV)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、黃山城投集團）
五、公積金緩繳。文旅企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例，繳存比例最低可降至5%。（責任單位：市公積金中心）
六、旅行社保證金暫退。對依法交納保證金、領取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫退現(xiàn)有質量保證金繳納數(shù)額的80%。暫退工作于2020年2月底前完成。（責任單位：市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局）
七、租金減免。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的文旅企業(yè)（含個體工商戶），前3個月（2020年2月、3月、4月）房租免收、后3個月房租減半。對承租其他經(jīng)營用房的，業(yè)主（房東）為文旅企業(yè)租戶減免租金的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。〔責任單位：市地方金融監(jiān)管局（市國資委）、市稅務局〕
八、穩(wěn)崗支持。將導游員、民宿管家等從業(yè)人員培訓納入市職業(yè)技能培訓支持范圍，通過網(wǎng)絡課程等形式開展在線培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）
九、投資鼓勵。鼓勵文旅企業(yè)在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造和業(yè)態(tài)提升。對實際總投資（不包括土地價款，不包括以房地產(chǎn)為主的項目和項目中房地產(chǎn)部分）億元以上的重大文旅項目，當年實際完成投資5000萬元以上的，按實際完成投資額相應給予100萬元至500萬元資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市財政局）
十、市場提振。鼓勵文旅企業(yè)在疫情結束后，積極開展市場營銷活動，提振旅游市場。對疫情解除后3個月內，文旅企業(yè)開展的旅游市場營銷活動，采取事后獎補方式予以補助。（責任單位：市文化和旅游局）
本意見相關條款未明確政策執(zhí)行時限的，暫定執(zhí)行至疫情解除后3個月，由市文化和旅游局會同相關部門負責解釋。中央、省出臺的相關支持政策，遵照從優(yōu)執(zhí)行。各責任單位根據(jù)本意見制定操作細則并負責相關政策解釋。各區(qū)縣政府可結合實際，出臺相關政策措施。